关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的通知

发布时间:2019-8-8

 

 

 

 

 

 

 

成工办〔2019〕43号

 

 

成都市总工会办公室关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的通知

 

各区（市）县总工会（办事处），各产业工会，市总职工帮扶中心：

为深入贯彻落实全总、省总关于城镇困难职工解困脱困工作的总体部署，按照省总工会《关于进一步加强城镇困难职工解困脱困工作的通知》要求，市总工会针对当前存在的主要问题，进一步明确目标、添加举措、压实责任、强化保障，强力推进下一阶段我市城镇困难职工解困脱困工作，现将有关事项通知如下。

一、建立完善工作制度

（一）健全结对帮扶制度

各级工会要进一步完善联系结对帮扶制度，每名困难职工指派一名工会干部作为帮扶联系责任人，同时建立对口帮扶联系卡，切实做好入户走访、政策宣讲、帮扶救助等工作。

（二）健全日常走访制度

帮扶联系人每半年要开展一次入户走访，及时了解困难职工生活状况、困难情况以及帮扶需求，宣传各级工会帮扶政策，介绍具体帮扶措施以及帮扶资金发放情况，做好走访调查登记，确保帮扶措施落实到位。

（三）建立健全脱困退档和回访制度

各级工会要建立脱困退档制度，规范脱困退档程序。对达到脱困标准的档案，由本人提出书面申请（经本人签字认可的其他退档申报材料）或帮扶联系人提出退档建议，经所在单位或乡镇（街道）工会集体研究审批，符合条件的在所在单位或村（社区）进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示期满后报区（市）县总工会（办事处）或产业工会审核审批通过，予以脱困，并书面通知困难职工本人或其家属。对刚刚脱离困境的职工家庭，帮扶联系人要继续关注其家庭生活动态6个月以上，做好回访记录。对返困且符合建档条件的家庭，及时重新建档立卡。

二、全力抓实精准建档

（一）加大建档工作力度

各区（市）县总工会(办事处）要在年底前制定区县级档案管理办法，并报市总工会备案，同时指导基层工会制定相应的基层级档案管理办法或实施细则。各级工会要对符合条件的困难职工纳入相应层级档案，进行帮扶救助。要全面摸清掌握困难职工及其家庭基本情况、困难原因和自身需求，符合帮扶条件的困难职工档案要应建尽建、应助尽助。

（二）全面开展信息核查

各区（市）县总工会（办事处）、各产业工会要组织开展专项整治工作，集中力量开展全国级困难职工档案核查，做到入户调查和信息核对录入全覆盖，确保建档精准。逐户入户核实困难职工家庭信息和变动情况，核查人员要亲笔签名，同时开展信息核查比对，及时修改和补充完善包括必要的证明材料在内的全部原始档案资料，并更新录入档案系统，做到纸质原始档案与困难职工家庭实际情况相符，帮扶信息与实际救助情况相符，帮扶系统电子档案与原始纸质档案和帮扶信息相一致。集中核查比对工作务必于8月25日前完成。

（三）强化档案动态管理

各级工会开展定期不定期档案核查清理，每半年至少开展一次档案集中清理核对工作，及时更新档案信息，该脱困的脱困、该注销的注销，对达到脱困标准或注销类别的档案，及时按制度规定做好档案退出工作。

三、靶向精准帮扶施助

（一）推动部门联合施助

各级工会在精准建档的基础上，找准困难职工致困致贫的主要根源，针对性开展扶贫济困工作。按照就业创业、生活救助、医疗救助、助学救助、住房困难等类别，推动人社、民政、医保、教育、住建等部门联合分类施助，形成党政统筹，部门齐抓共管、联合分类施助，全社会共同参与的工作格局。

（二）开展层级梯度施助

各级工会要按照困难职工家庭困难原因、困难程度精准建档的基础上，按照项目化管理和资金分级使用原则，切实开展好生活、医疗、助学和送温暖等帮扶救助服务，做好在对象、标准、管理等方面的有效衔接，形成层次清晰、各有侧重的梯度帮扶格局。

（三）整合社会资源施助

各级工会要综合运用普惠服务、职工互保会等平台，将政府政策、企业的公益捐赠和优惠新产品、公益组织的慈善项目、职工互助、社会捐助等多种资源，予以综合集成、精准匹配，对接困难职工的需求。

四、相关要求

（一）加强组织领导

各区（市）县总工会（办事处）要建立以工会主要领导为召集人，民政、人社、教育、医保、住建、财政等部门组成的城镇困难职工解困脱困工作联席会议制度，负责解困脱困重要方案的审议，重大工作的协调等。要健全目标责任管理制度，建立困难职工解困脱困工作领导小组，党组要负主体责任，党组书记作为第一责任人；逐级压实目标责任，一级抓一级、层层抓落实，务必确保实现2019年全国级困难职工家庭解困脱困达到60%以上，2020年全部解困脱困的目标。

（二）强化资金管理

各级工会要加强帮扶资金的监督检查，要严格遵照依档帮扶原则和“先建档、后帮扶、实名制”规定使用帮扶资金，确保规范有效。要按照项目化管理要求，分项目实施帮扶，严格资金发放标准，特别是医疗救助项目，救助标准不得超过个人负担部分。要进一步规范资金发放渠道管理。帮扶资金一律通过社会保障卡发放到个人。

（三）强化宣传引导

各级工会组织要深入企业和基层一线，通过主题活动，调研座谈、走访慰问等方式，大力宣传工会帮扶政策，做好政策解读。要充分运用主流媒体和新闻宣传阵地以及成都职工app等网络平台，结合日常走访慰问，大力宣传工会帮扶政策，大力宣传党和政府对困难职工的关心关爱，营造良好的舆论氛围。

 

附件：1.建档困难职工资料目录清单

      2.脱困困难职工资料目录清单

      3.成都市总工会建档困难职工入户调查表（样表）

4.成都市总工会困难职工脱困申请表（样表）

5.成都市总工会困难职工脱困公示

6.成都市总工会困难职工退档通知书

7.成都市总工会解困脱困回访记录单

 

成都市总工会办公室

                            2019年7月30日

附件1

 

建档困难职工资料目录清单

 

1.身份证复印件；

2.家庭户口本复印件；

3.劳动关系证明；

4.承诺书和收入证明；

5.建档公示材料；

6.困难职工档案信息表；

7.困难职工入户调查表；

8.困难职工档案审批表；

9.解困脱困联系卡

10.病情证明、医药票据、子女就学证明材料，学生缴费票据等。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

脱困困难职工资料目录清单

 

1.身份证复印件；

2.家庭户口本复印件；

3.劳动关系证明；

4.承诺书和收入证明；

5.建档公示材料；

6.困难职工档案信息表；

7.困难职工入户调查表；

8.困难职工档案审批表；

9.解困脱困联系卡；

10.病情证明、医药票据、子女就学证明材料，学生缴费票据等；

11.困难职工解困脱困申请表

12.困难职工解困脱困调查表

13.解困脱困公示

14.退档通知书

15.解困脱困回访记录单

 

 

 

附件3

 

成都市总工会建档困难职工入户调查表

 

（样表）

附件4

 

成都市总工会困难职工脱困申请表

 

（样表）

附件5

 

成都市总工会困难职工脱困公示

 

经各级工会帮扶，        同志（建档号：       ）及其家庭经评估已达到脱困标准，实现脱困，现予以公示。

如有意见，请在个工作日向所在单位工会反映。

 

（单位工会/村（社区）工会盖章）

年    月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

成都市总工会困难职工退档通知书

 

        同志：

按照脱困职工及时退档相关规定，经精准帮扶后，你的家庭已经达到脱困标准，现正式退出工会困难职工帮扶档案管理系统。

特此通知。

 

（单位工会/乡镇（街道）工会盖章）

年    月    日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

成都市总工会解困脱困回访记录单

 

（样表）

 

 

 

 

信息公开类别：依申请公开

 

成都市总工会办公室　　　　　           2019年8月8日印发